共青團各省、自治區(qū)、直轄市委,中央軍委政治工作部組織局群團處,全國鐵道團委,全國民航團委,中央和國家機關(guān)團工委,中央金融團工委,中央企業(yè)團工委,全國稅務(wù)團工委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團委:
《中國共產(chǎn)主義青年團紀(jì)律處分工作規(guī)則(試行)》已經(jīng)共青團中央書記處會議審議批準(zhǔn)?,F(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹落實。
共青團中央辦公廳
2024年12月24日
中國共產(chǎn)主義青年團紀(jì)律處分工作規(guī)則(試行)
(2022年12月7日共青團中央書記處會議審議批準(zhǔn)
2023年1月31日發(fā)布
2024年12月23日共青團中央書記處會議修訂
2024年12月24日發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范各級團組織執(zhí)紀(jì)工作,推進全面從嚴(yán)管團治團,根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團章程》、《中國共產(chǎn)主義青年團紀(jì)律處分條例(試行)》和有關(guān)團內(nèi)規(guī)章,結(jié)合團紀(jì)處分工作實踐,制定本規(guī)則。
第二條 團紀(jì)處分應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持團紀(jì)面前一律平等、實事求是、民主集中制和教育為主、寬嚴(yán)相濟原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
第三條 本規(guī)則適用于開展團紀(jì)處分的有關(guān)工作。
第二章 處分的一般性原則
第四條 分級負(fù)責(zé)。處分違紀(jì)團員、團組織的工作權(quán)限主要依據(jù)團員、團組織的組織隸屬關(guān)系確定。上級團組織有權(quán)責(zé)令下級團組織對其所管理的團員、團組織違紀(jì)情況審查核實并進行處理。團組織之間對管理事項有爭議的,由其共同的上級團組織確定。
第五條 依規(guī)回避。工作人員是被審查人或者檢舉人近親屬、證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正處理情形的,不得參與相關(guān)團紀(jì)處分工作,應(yīng)當(dāng)主動申請回避,被審查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。
第六條 嚴(yán)格保密。工作人員應(yīng)當(dāng)控制相關(guān)工作知悉范圍和時限,不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和相關(guān)資料,嚴(yán)禁泄露審查工作情況。
第七條 規(guī)范有序。團紀(jì)處分應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定主體、范圍、程序和批(核)準(zhǔn)權(quán)限進行,不允許任何個人或者組織擅自決定或者批(核)準(zhǔn)。
第三章 處分批(核)準(zhǔn)權(quán)限
第八條 對團員的團紀(jì)處分,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論通過,由其所在基層委員會報縣級或者縣級以上團的委員會全體會議、委員會常務(wù)委員會會議或者書記會議批準(zhǔn)。在特殊情況下,縣級以上各級團的委員會全體會議、委員會常務(wù)委員會會議或者書記會議有權(quán)直接決定給予團員以團紀(jì)處分。中央企業(yè)、?。ㄊ校倨髽I(yè)、高等學(xué)校團的委員會全體會議、委員會常務(wù)委員會會議或者書記會議也可以批準(zhǔn)或者直接給予團紀(jì)處分。涉及的問題比較重要或者復(fù)雜,或者對團員給予開除團籍處分的,必須經(jīng)團的省級或者中央委員會全體會議、委員會常務(wù)委員會會議或者書記會議核準(zhǔn)。
前款規(guī)定中的違紀(jì)團員系共青團中央委員、候補委員,給予撤銷團內(nèi)職務(wù)以上處分的,或者團員組織隸屬關(guān)系在共青團中央直屬機關(guān)團委的,由團的中央委員會履行處分審批程序。
市級以上團的委員會的派出代表機關(guān)(團的工作委員會)負(fù)責(zé)所屬團員的團紀(jì)處分事項,依規(guī)給予批(核)準(zhǔn)范圍內(nèi)的團紀(jì)處分或者上報至上級團的委員會。團的中央委員會的派出代表機關(guān)(團的工作委員會)對所屬團員的團紀(jì)處分批(核)準(zhǔn)權(quán)限與團的省級委員會相同。
行業(yè)團的工作指導(dǎo)和推進委員會不負(fù)責(zé)團紀(jì)處分事項。
第九條 縣級以上團的委員會全體會議可以給予本級委員會委員、候補委員團紀(jì)處分。
在委員會全體會議閉會期間,委員會常務(wù)委員會會議可以先行作出給予本級委員、候補委員撤銷團內(nèi)職務(wù)、留團察看或者開除團籍處分的決定,待召開全體會議時予以追認(rèn)。
委員會常務(wù)委員會會議批準(zhǔn)下列處分事項:給予本級委員會委員、候補委員警告、嚴(yán)重警告處分;給予下一級委員會委員、候補委員撤銷團內(nèi)職務(wù)、留團察看或者開除團籍處分。
第十條 給予擔(dān)任兩個以上團內(nèi)職務(wù)的違紀(jì)團員團紀(jì)處分,一般按照其中最高一級團內(nèi)職務(wù)履行審批程序。
第十一條 對團員所作處分需要變更、撤銷的,或者涉及恢復(fù)團員權(quán)利的,由原批(核)準(zhǔn)處分決定的團組織履行審批程序,原批(核)準(zhǔn)處分決定的團組織已撤銷的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的團組織或者其上一級團組織履行審批程序。
第十二條 對違紀(jì)團員免予團紀(jì)處分的,按照給予其警告處分的批準(zhǔn)權(quán)限履行審批程序。
對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷團內(nèi)職務(wù)處分,但是本人沒有擔(dān)任團內(nèi)職務(wù)的違紀(jì)團員,應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分,并按照給予其撤銷團內(nèi)職務(wù)處分的批準(zhǔn)權(quán)限履行審批程序。
第十三條 對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷團內(nèi)職務(wù)處分,職務(wù)由黨組織任命的,應(yīng)當(dāng)在團紀(jì)處分依程序作出后,由批準(zhǔn)該處分的團組織建議相應(yīng)黨組織撤銷其職務(wù)。
第十四條 給予組織關(guān)系轉(zhuǎn)出但尚未被接收的團員團紀(jì)處分,由其原所在團組織履行審批程序。該團組織已撤銷或者無法履行相關(guān)程序的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的團組織或者其上一級團組織履行審批程序。
第四章 受理及審查
第十五條 各級團組織發(fā)現(xiàn)或者收到團員違紀(jì)相關(guān)線索,應(yīng)當(dāng)及時辦理。本組織具備對該團員處分批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)在一個月之內(nèi),經(jīng)集體研究后提出處置意見:對反映的問題失實或沒有可能開展核查工作的,予以了結(jié);對反映問題比較具體,有一定可查性的,應(yīng)當(dāng)啟動初步核實。
各級團的委員會對反映本級團委委員、候補委員的相關(guān)線索,應(yīng)當(dāng)及時向上級團的委員會報告。其中,對反映涉及本級團委書記、副書記的相關(guān)線索,交由上級團的委員會受理。
本組織不具備對該團員處分批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)團的委員會或者由該團的委員會轉(zhuǎn)交至其他有權(quán)受理的機關(guān)(單位)。
各級團組織應(yīng)當(dāng)加強對團員違紀(jì)相關(guān)線索的集中管理、分類處置、定期清理。
第十六條 初步核實工作應(yīng)當(dāng)由兩人以上進行,方式一般包括當(dāng)面談話、書面問詢,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其他必要方式收集證據(jù)、了解情況。在初步核實結(jié)束后一個月內(nèi)寫出情況報告和處置意見。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:
?。ㄒ唬┓从巢粚崳蛘邲]有證據(jù)證明存在問題的,予以了結(jié)。確有必要的,可經(jīng)批準(zhǔn)后以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清。
?。ǘ┓从硨賹嵒蛘卟糠謱賹?,但依據(jù)有關(guān)規(guī)定不追究團紀(jì)責(zé)任的,予以了結(jié)。
(三)反映屬實或者部分屬實,但依據(jù)有關(guān)規(guī)定不予團紀(jì)處分的,可以給予談話提醒、批評教育或者責(zé)令檢查。
?。ㄋ模┓从硨賹嵒蛘卟糠謱賹?,存在違犯團紀(jì)行為,需要追究紀(jì)律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)提出審查的建議。
第十七條 凡啟動審查程序的,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實和證據(jù),具備進行審查的條件。負(fù)責(zé)審查工作的團的委員會經(jīng)集體研究后啟動審查工作,并正式通知被審查人及其所在團組織。
第十八條 審查工作應(yīng)當(dāng)由兩人以上進行,方式一般包括實地走訪、收集證據(jù)、當(dāng)面談話、書面問詢等,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其他必要方式收集證據(jù)、了解情況。采取實地走訪、收集證據(jù)方式開展審查時,可要求相關(guān)團組織作出說明。采取當(dāng)面談話方式開展審查時,應(yīng)當(dāng)充分聽取被談話人陳述,并做好談話筆錄,談話筆錄應(yīng)由被談話人閱看后簽字。談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。
已查明的違紀(jì)事實,應(yīng)形成違紀(jì)事實材料,要求被審查人簽署意見。對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。
審查工作應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制,負(fù)責(zé)審查工作的團組織負(fù)責(zé)人是審查安全第一責(zé)任人,做好風(fēng)險評估、安全防范工作,做到全程可控。
第十九條 審查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)撰寫工作報告,列明基本情況、線索來源、主要事由、審查情況、處理建議及依據(jù),由負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員簽名備查。
審查結(jié)束后,對于免予團紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。
第二十條 團員依法受到刑事責(zé)任追究的,團組織應(yīng)當(dāng)按程序給予團紀(jì)處分。
團員依紀(jì)依法受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、任免機關(guān)(單位)給予的處分、行政處罰的,團組織應(yīng)當(dāng)按程序開展審查。
團員違反國家法律法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他處分,團組織應(yīng)當(dāng)進行初步核實,確需追究團紀(jì)責(zé)任的,按程序開展審查。
對于具有團籍的黨員發(fā)現(xiàn)或者收到違犯黨紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,團組織應(yīng)當(dāng)移送具有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。
第二十一條 各級團組織應(yīng)當(dāng)建立受理及審查管理臺賬,載明處理過程和結(jié)論。
第二十二條 在初步核實和審查過程中,有關(guān)團組織和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定、按授權(quán)開展工作。對于說情干預(yù)、跑風(fēng)漏氣、以案謀私、辦人情案等情況,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)、從重處理。
第五章 處分作出及審批
第二十三條 團支部大會討論對團員的團紀(jì)處分,須有半數(shù)以上有表決權(quán)的團員到會方可進行,贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)團員的半數(shù)為通過。討論通過后,須在15個工作日內(nèi)報所在團的基層委員會。
在支部大會討論時,被審查人有權(quán)參加和進行申辯,其陳述和申辯的內(nèi)容須如實記錄、及時核實,合理的予以采納;不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十四條 團的基層委員會審議并作出團紀(jì)處分決定,須有三分之二以上委員到會方可進行,須由到會委員三分之二以上多數(shù)決定。決定作出后,經(jīng)同級黨的基層委員會同意后,須在15個工作日內(nèi)上報至縣級或者縣級以上團的委員會批準(zhǔn)。
第二十五條 縣級以上團的各級委員會全體會議、委員會常務(wù)委員會會議或者書記會議審議團紀(jì)處分決定,須有三分之二以上人員到會方可進行,須由到會人員三分之二以上多數(shù)決定。
第二十六條 團組織在日常監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)團員違紀(jì)涉嫌犯罪的,團紀(jì)處分決定原則上應(yīng)于司法機關(guān)處理結(jié)果前作出。案情疑難、復(fù)雜,對事實證據(jù)、行為性質(zhì)的認(rèn)定把握困難或者有重大爭議,可能影響團紀(jì)處分結(jié)果的,可以延后作出團紀(jì)處分決定,原則上不晚于司法機關(guān)處理結(jié)果作出的三個月內(nèi)。
團組織作出團紀(jì)處分后,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原團紀(jì)處分產(chǎn)生影響的,團組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
第二十七條 團紀(jì)處分決定自有處分批(核)準(zhǔn)權(quán)限的團組織決定之日起生效。
第二十八條 對不服處分決定的申訴,由批(核)準(zhǔn)處分的團的委員會受理。
第六章 處分宣布、記錄及備案
第二十九條 團紀(jì)處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)由作出處分決定的團組織或者受處分團員所在團組織,向受處分團員所在團的基層組織中的全體團員及本人宣布或送達(dá)。
未滿18周歲團員受到團紀(jì)處分后,作出處分決定的團組織應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)通知其本人及監(jiān)護人,不再向受處分團員所在團組織中的全體團員宣布。
第三十條 受到警告及以上團紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)由作出處分決定的團組織在其團員檔案中予以記錄。未滿18周歲團員的團紀(jì)處分記錄應(yīng)當(dāng)妥善保管,未經(jīng)團的省級委員會或者中央委員會同意,不得向其他單位或者個人提供。
第三十一條 執(zhí)行團紀(jì)處分決定的團組織,應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批(核)準(zhǔn)處分決定的團組織報告。
第三十二條 團紀(jì)處分批(核)準(zhǔn)后,由受處分團員所在團的基層委員會報同級黨的基層委員會備案。
第七章 附則
第三十三條 本規(guī)則所稱以上、以下,除有特別標(biāo)明外均含本級、本數(shù)。
第三十四條 本規(guī)則由共青團中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)則自2025年1月1日起施行。
此前發(fā)布的其他有關(guān)團紀(jì)處分工作規(guī)則的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。