根據(jù)安徽省教育廳《關(guān)于印發(fā)安徽省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案的通知》（教辦[2006]1號）文件精神，為進一步提高我院防治和處置突發(fā)事件的能力，切實維護校園的穩(wěn)定與發(fā)展，特制定我院處理突發(fā)公共事件的應急預案。

一、基本原則

促進發(fā)展，保持穩(wěn)定是預防和處置突發(fā)公共事件總的原則。嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，按照有利于教學和科研，有利于師生員工的利益，有利于穩(wěn)定大局，依法快速是處置突發(fā)公共事件的具體原則。

1、堅持預防為主

預防為主是做好安全工作，保持穩(wěn)定的前提。全院各級領(lǐng)導要經(jīng)常深入到第一線，及時分析掌握動態(tài)，把各類不安定的因素盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)。及時解決師生員工在工作、生活、學習中的問題，化解矛盾，穩(wěn)定情緒，堅決避免由于工作疏忽和失誤誘發(fā)不安定事端。要對個別、重點人員的思想行為及時準確地發(fā)現(xiàn)、掌握，并妥善的解決。

2、堅持黨政領(lǐng)導共同負責

在院黨委的領(lǐng)導下，黨委書記、院長對學校各類緊急突發(fā)事件的處置全面負責，學院突發(fā)公共事件處置領(lǐng)導小組及其成員協(xié)助處理各項工作；其它職能部門要各負其責。

3、堅持責任追究制

各系部處室主要負責人為各部門的第一責任人，對穩(wěn)定工作、處置突發(fā)性事件負總責。實行“先知首到制”，哪個部門發(fā)生緊急突發(fā)事件，哪個部門的領(lǐng)導就要主動在向校領(lǐng)導小組報告的同時，承擔責任并快速處理。對那些工作不負責，嚴重失職而導致突發(fā)性事件發(fā)生的，要追究責任，嚴肅處理。對無故不到事發(fā)現(xiàn)場，或者故意拖延時間遲到現(xiàn)場進行組織指揮勸阻疏導的，也要追究責任，嚴肅處理。 對拒不服從領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮、互相推諉扯皮、擅自作主、粗暴蠻橫等造成嚴重后果的，也要追究責任。

4、區(qū)分性質(zhì)，依法辦事

在突發(fā)公共事件發(fā)生后，應迅速判明其性質(zhì)，用不同的方法處理不同性質(zhì)的矛盾。依法處理事端，遇到難以定性的問題，決不輕易下結(jié)論，以防激化矛盾。對觸犯法律的不法分子，交司法機關(guān)處理；對犯有嚴重錯誤的學生和教工，按校紀校規(guī)嚴肅處理。對預防和處置突發(fā)性事件表現(xiàn)出色、工作有功的人員，學院應及時給予精神和物質(zhì)表彰、獎勵。

二、各工作機構(gòu)的工作職責

1、領(lǐng)導小組工作職責：

（1）負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全院各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。

（2）根據(jù)預警狀況和事件性質(zhì)，決策全院進入緊急狀態(tài)的等級；

（3）召集各組組長會議，研究布署相關(guān)事宜和處置進程；

（4）檢查、督促各小組的工作狀況。

（5）重大問題向上級主管部門、政府其他有關(guān)部門及時通報情況。

2、安全保衛(wèi)組工作職責：

（1）加強門衛(wèi)管理，嚴格控制外來人員的進入，做好校園及重點部位、重點物資的巡邏守衛(wèi)工作；

（2）校園內(nèi)設立流動崗，負責巡視校園內(nèi)外、周邊等異常集會或動向，發(fā)現(xiàn)情況及時通報并采取相應處理辦法；

（3）與當?shù)毓矙C關(guān)及兄弟院校保衛(wèi)部門保持聯(lián)系，獲取院外信息；

（4）組織保安人員成立應急小分隊，處置火災、爆炸、殺人、搶劫、地震等突發(fā)事件，及時疏散人員，保護現(xiàn)場，出現(xiàn)集會時，隨時跟隨學生隊伍，防止事態(tài)擴大；

（5）及時制止或控制制造事端人員和非法活動人員，包括書寫、張貼反動傳單、標語、大（?。┳謭蟮姆欠ㄈ藛T；

（6）對突發(fā)事件中的“打、砸、搶”等違法人員，配合公安干警依法采取相應的緊急措施；

（7）保證學院各重要部位（配電房、水泵房、學生食堂、圖書館、網(wǎng)絡中心等）的安全警戒，加強值班檢查，防火，防毒，防盜，防人為破壞；

（8）加強宿舍樓、教學樓、實驗樓等室內(nèi)設施的內(nèi)衛(wèi)值班或巡邏，防止和及時報告在教室或建筑群出現(xiàn)的反動標語、傳單和爆炸物；

（9）負責教工住宅區(qū)的治安防范、防火、防盜、防疫、防震、防毒等工作；

（10）做好學院主要領(lǐng)導的安全保衛(wèi)工作。

3、宣傳教育組工作職責：

（1）負責搜集并匯總各方面的情況、信息，供領(lǐng)導小組和指揮中心參考；

（2）負責對外發(fā)布信息和接待記者來訪；

（3）出現(xiàn)突發(fā)事件，及時派人接管校園廣播室、校園網(wǎng)、校報，主動與新聞媒體聯(lián)絡，堅持正面報導學院的情況，防止誤導；

（4）通過各種渠道及時掌握并反映師生員工的思想政治動態(tài)，有針對性地做好宣傳、教育和疏導工作，并做好善后處理工作；

（5）出現(xiàn)突發(fā)事件，組織指揮各系學生干部、輔導員、班主任老師在第一時間趕赴現(xiàn)場，深入學生當中做說服勸阻工作，對不聽勸阻者作出相應的處理；

（6）設置防線，勸阻學生過激行為。調(diào)集人員分別在宿舍、教學樓、校大門設置防線；

（7）掌握教職工及家屬的信息動態(tài)，動員家長管束好自己的子女，防止意外事件發(fā)生。

4、后勤保障組工作職責：

（1）保證水電氣和急救工具的正常供應，保證食堂的正常營業(yè)；

（2）保證應急車輛隨時調(diào)用，保障物資運輸或疏散人群所需車輛的調(diào)配；

（3）加強食堂管理，保證食品衛(wèi)生，防止中毒事件發(fā)生；

（4）從學院大局出發(fā)，設置或清除必要的治安障礙；

（5）及時組織醫(yī)療衛(wèi)生服務人員，籌集必備的醫(yī)療物資，對已受傷的人員和難以逃災的老弱病殘進行積極救助；

（6）保證籌集并支付學校處置各類突發(fā)事件所需經(jīng)費；

（7）根據(jù)指揮中心的布署，統(tǒng)一配置、調(diào)撥、發(fā)放應急中所需物資，做好突發(fā)事件中的一切后勤相關(guān)工作。

三、突發(fā)事件的處置方法

在突發(fā)事件的處置過程中，要做到：態(tài)度堅決，行動果斷，把事態(tài)控制在學院內(nèi)，極力消滅在萌芽狀態(tài)；所有院級領(lǐng)導和中層干部保持24小時開機狀態(tài)，保持信息暢通；以各系部處室為基礎，各自包干負責管好本單位人員；在群體事件中，化整為零，不激眾怒，講究策略，爭取多數(shù)群眾，化解矛盾，采取適當措施隔離帶頭者，交有關(guān)部門處置。

（一）社會安全類突發(fā)事件

包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動，政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

根據(jù)具體情況，學生事件由學生處和各系部牽頭；教師事件由組織人事處和教務處牽頭，其他相關(guān)責任部門積極配合，采取適當方式，包干化解，掌握或擋獲當事人或煽動者，視情況做好相應的思想工作。在處置事態(tài)過程中盡力保護大多數(shù)群眾安全，控制為首者，依法交保衛(wèi)處或公安機關(guān)處置。

對于帶頭鬧事者和幕后策劃者，收繳器材，采取適當方式控制或隔離，情節(jié)嚴重者交由保衛(wèi)處或依法移交公安機關(guān)處置。對在校內(nèi)罷課、罷工、罷教事件，應以各系部處室為基礎，包干負責，平息事態(tài)。對聚眾出校示威游行事件，未出校門時門衛(wèi)及在場人員首先堅決阻攔，教師要趕到一線勸阻疏導參與人員，重申國家游行示威法的相關(guān)規(guī)定，力求把事態(tài)控制在校內(nèi)，一旦失控，各系部領(lǐng)導、輔導員和有關(guān)部門負責人員和工作人員應跟隨隊伍掌握情況，繼續(xù)勸阻，維持秩序，防止壞人混入破壞。對違法行為及時取證，配合公安機關(guān)打擊處理違法人員。對校外來校沖突事件，堅決拒之校門外，并報告政府有關(guān)部門和沖擊者的主管單位。對未經(jīng)上級和學校黨委同意的記者采訪、錄像堅決拒之校門外，不準入校內(nèi)。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

即突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學生所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。如學校發(fā)生集體食物中毒，發(fā)生腺鼠疫、肺鼠疫、肺炭疽、非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、霍亂病例等傳染病病例等。

1、一般傳染病類突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情：

①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

②學校做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

④傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

2、重大傳染病類突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在采取一般突發(fā)事件防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

⑤學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3、特大傳染病類突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，在采取以上兩種疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

①實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

③避免人群的聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型學術(shù)活動和會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動應暫緩進行；暫停成人教育和業(yè)余培訓等教學活動。

④對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。

⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

4、校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽等的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。必要時可全校停課。

②采取停課措施的班級，應合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領(lǐng)導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。

③尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。

5、食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，應做好下列工作：

①立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；

②立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；

③保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；

④積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

⑤落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

⑥配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

6、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

①迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。

②及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

③盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

④總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

（三）事故災害類事件

包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園水面、冰面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及影響學校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。

1、火災

當發(fā)生大、小火災時，值班人員立刻報告保衛(wèi)處、學生處和后勤中心代班領(lǐng)導。為減輕消防部隊的壓力，減少國家損失，應遵守以下規(guī)定

①火勢比較大，靠學生自己的力量難以撲滅，應立即報“119”后報保衛(wèi)科。

②重點部位或其鄰近發(fā)生火災，靠學生自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接報“119”后報保衛(wèi)處。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源，火災撲滅后，向上級領(lǐng)導進行書面匯報。

?③一般火災情況（火勢較??；火勢發(fā)展慢；損失?。豢繉W生自己力量可以撲滅），應立即組織自行撲火，并電話通知保衛(wèi)處消防隊撲火，事后立即將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報領(lǐng)導小組。

2、停水、停電

突然停水、停電后，迅速查明原因，維修人員及時維修，并將原因向?qū)W生解釋清楚。

3、其他突發(fā)事故的處理辦法

對于建筑物倒塌、擁擠踩踏，校園重大交通安全事故，校園水面、冰面溺水事故，大型群體活動等公共安全事故，學院領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人，必須在第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向上級主管部門、當?shù)卣?、或醫(yī)療急救部門報告求援。即使組織解救受傷或受困人員，

發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志必須在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告；保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。

（四）網(wǎng)絡、信息安全事故

包括利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門和學校保密信息。可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡安全運行的事件。

學院網(wǎng)絡安全監(jiān)控小組密切注視網(wǎng)絡上的動態(tài)，保證網(wǎng)絡和通訊安全正常運行，并及時處置各類可能引發(fā)不安定事端的信息，并及時向領(lǐng)導小組報告。

（五）自然災害事件

若出現(xiàn)非人為因素導致的自然災害如：地震、冰雹、水災、臺風等現(xiàn)象，立即報告學院指揮中心，住在校園內(nèi)和附近的各小組成員應在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，按崗位各司其職。首先將小組成員分成三支隊伍，一隊精選年富力強的青年教師對正在遭受損失的財產(chǎn)物資進行搶救；一隊由略懂醫(yī)學的精干教師在120急救車未來之前對已受傷的人員和難以逃災的老弱病殘進行積極救助；一隊由年齡較大的教師對搶救出來的財產(chǎn)或人員分別進行看護或救護以及指定地點的轉(zhuǎn)移。

在作好搶險救災、自救、互救的同時，要配合相關(guān)部門，作好人員搶救，衛(wèi)生防疫，物品供應，維護社會治安，次生及衍生災害防御，宣傳報道等工作。及時、準確、客觀、全面的發(fā)布信息，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

預防和處置突發(fā)性事件，維護學院的穩(wěn)定，是一項重要的政治任務。各部門務必要高度重視，務必弄清各自的職責分工，務必組織演練，從而，有效預防和妥善處置不安定因素以及敏感問題，確保學院的安定團結(jié)和改革發(fā)展。校各部門要根據(jù)本單位實際，制定出相應符合自己實際的預防和處置突發(fā)公共事件工作預案。

本預案由學校預防和處置突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導小組負責解釋，自發(fā)布之日起實施。